Върховният административен съд отмени поръчка за инженеринг на нова учебна сграда на СУ “Св. Патриарх Евтимий” в Пловдив.
ВАС отменя и решението на Комисията за защита на конкуренцията, с което бе отхвърлена жалбата на Камарата на архитектите в България срещу инженеринговата процедура.
Делото е образувано по жалба на Камарата на архитектите в България, която сезира КЗК, а впоследствие и ВАС за условия в обществената поръчка, които нарушават конкуренцията и създават риск от неефективно разходване на обществените средства.
Посочва се, че КАБ осъществява постоянен мониторинг на обществените поръчки за проектиране и сезира институциите за неприемливи условия в тях. От професионалната организация на правоспособните архитекти, ландшафтни архитекти и урбанисти в устройственото планиране и инвестиционно проектиране настояват за прозрачна конкурсна процедура, чрез която да се придобие проект за сградата и пространството около нея, въз основа на който да се остойности строителството, с цел гарантиране на качественото и естетично изпълнение на функционална и модерна учебна сграда според съвременните европейски изисквания.
Решението но ВАС поставя началото на нова съдебна практика относно инженеринга в обществените поръчки. Темата отдавна е обект на сериозни дискусии и разнопосочни мнения в архитектурно-строителния бранш.
От КАБ считат, че изграждането на значими обществени сгради – училища, детски градини, болници и обществени пространства, изисква дългосрочен и задълбочен подход, който да гарантира тяхното устойчиво развитие в бъдеще. Необходимо е да бъдат изпълнени последователно всички етапи в инвестиционния процес и строителство на новите сгради. Това включва предварително извършване на предпроектни проучвания за определяне на основните параметри на планираните обекти. Камарата призовава пубичните възложители да организират архитектурни конкурси, за да могат да бъдат избирани най-подходящите проекти, които задоволяват нуждите на настоящите и бъдещите поколения по най-адекватен начин. Конкурсите осигуряват конкурентна среда, професионален подход към решаване на задачите и широк обществен отзвук. Едва слeд ycпeшнoтo пpeминaвaнe нa етапите на прединвестиционно проучване и инвестиционно проектиране, мoжe дa ce oпpeдeли peaлнaтa стойност на планираните сгради и да се възлагат обществени поръчки зa реализацията им.
Съдът счита за основателни основните аргументи на КАБ за отмяна на поръчката, свързани с липсата на прединвестиционни проучвания на етапа на възлагане, липсата на идеен проект, чрез който да се остойности строителството, незаконосъобразния подход на възложителя за окрупнено възлагане на проектантски дейности със строителството в поръчката, недостатъчно яснота относно предмета, стойността, обема и сложността на процедурата, както и критериите за подбор на участниците.
“ВАС счита, че окрупненото възлагане на всички дейности и особено включването на предпроектното проучване като фаза на проектирането, а не като предшестващо проектирането, представлява незаконосъобразен подход на възложителя, възприет в нарушение на ЗОП. Едва на база на изготвения идеен проект, който по закон съставлява задание за следващата фаза на проектиране и позволява остойностяване на СМР, възложителят може да определи обхвата на последващите дейности и необходимите за тях разходи“, пише в решението.
Решението на ВАС е окончателно и не подлежи на обжалване. Община Пловдив e осъдена да заплати на КАБ и разноските по делото.
